El Ministerio de Justicia piensa eliminar el gravamen sobre la mejora

¿Estamos en camino de un cambio dramático en el mercado inmobiliario? Fuentes informan a «Globes» que el Ministerio de Justicia, la Administración Nacional de Planificación y el Consejo Nacional de Planificación y Construcción han comenzado a promover una reforma integral del impuesto de mejora, incluido el examen de la posibilidad de eliminarlo por completo y la creación de un nuevo mecanismo para gravar la mejora del valor del suelo como consecuencia de cambios en la planificación.

El impuesto local de mejora recaudado de los propietarios de terrenos tras la aprobación de un plan que conduzca a un aumento del valor del terreno, o la concesión de un permiso de construcción, o la flexibilización de las normas de planificación, o la aprobación excepcional. usar. El gravamen, salvo en determinados casos concretos, es del 50% del incremento del valor del suelo, y casi todo aquel que posee una propiedad pagará un gravamen de mejora en algún momento.

Cada año, se cobran a los propietarios en Israel tasas de mejora por un total de miles de millones de shekels. Los impuestos van directamente a las autoridades locales y son una de sus principales fuentes de ingresos. Por lo tanto, cualquier cambio en este ámbito, y ciertamente la eliminación del impuesto, tendrá un impacto importante en las finanzas de las autoridades locales.

La medida para reformar el impuesto de mejora está siendo dirigida por el Fiscal General Adjunto Adv. Carmit Yulis, junto con el presidente del Consejo Nacional de Planificación y Construcción, el rabino Natan Elnatan, y el director de la Administración de Planificación, Rafi Elmaliach.

La idea del impuesto de mejora es sencilla. Una persona se beneficia de un aumento en el valor de la propiedad que posee gracias a la acción del Estado (generalmente a través del organismo de planificación local). En este sentido, y según el principio de justicia distributiva, el Estado «capta el valor del terreno» mejorado, y impone un impuesto que se transfiere a la autoridad local en cuya jurisdicción se encuentra ubicado el inmueble. Con este dinero, la autoridad local puede financiar el coste de la planificación y el desarrollo de las zonas públicas y, de hecho, cualquier inversión pública en su jurisdicción.

Sin embargo, con el paso de los años, este impuesto aparentemente simple se ha convertido en un monstruo burocrático. Las evaluaciones de mejoras, que son determinadas por los arquitectos y a menudo no son uniformes, son constantemente impugnadas por el propio perito del contribuyente y terminan en el escritorio del perito que decide, en los comités de apelación y en los tribunales. El cálculo mismo del impuesto se ha vuelto complicado debido a una gran cantidad de regulaciones, planes y leyes que afectan la forma en que se implementa. Se ha creado así una situación en la que una herramienta destinada a expresar un elemento específico del mundo inmobiliario, «captar el valor del suelo» para ayudar a financiar la inversión pública, ha crecido hasta alcanzar proporciones enormes, hasta el punto de retrasar proyectos y dar lugar a a interminables disputas. La reforma prevista busca cambiar esta realidad.

«Hay varias direcciones de pensamiento al respecto, y en este momento es hacia donde se dirige el movimiento, pero la situación definitivamente no permanecerá como está», dijo a «Globes» una fuente familiarizada con los detalles. Otras fuentes dijeron: «Se han escuchado varias voces, tanto en el Ministerio de Justicia como en las más altas instituciones de planificación – el Consejo Nacional de Planificación y Construcción y la Administración de Planificación – pidiendo la eliminación. En los círculos académicos, la opinión predominante es que esto es un impuesto que debería eliminarse. Hay muchos problemas con este impuesto, y principalmente crea incertidumbre en el sector».

«Es un método retorcido, deficiente y nada serio que perjudica a todo el público», afirma Amit Gottlieb, presidente de la rama central y de Tel Aviv de la Asociación de Constructores de Israel. «Hemos creado un mecanismo complicado que nos cuesta tiempo, dinero y fuerza. La tierra que podría vender en un año tarda cuatro años, simplemente por la incertidumbre que crea este mecanismo. Es algo que necesita ser arreglado».

La supresión total de la tasa de mejora es sólo una de las posibilidades que se barajan. Otra es mantener el impuesto, pero cambiar la forma en que se aplica para hacerlo más claro y seguro. A principios de este año, el Ministerio del Interior publicó un proyecto de ley destinado a poner orden en esta zona, pero hasta el momento no ha logrado ningún avance. En cualquier caso, aún queda un largo camino por recorrer antes de que los cambios se introduzcan realmente. Una razón para esto es la guerra. Otra es la oposición de diversos grupos de presión, principalmente de las autoridades locales. Un informe de la Contraloría del Estado publicado en julio de 2024 afirma: «Los ingresos procedentes de los impuestos de mejora tienen un impacto apreciable en la situación financiera de las autoridades y en los medios de que disponen para la planificación y el desarrollo del espacio público, y la construcción de edificios públicos. y por tanto brindar servicios adecuados a sus residentes en estos aspectos.»

El informe afirma que los ingresos totales de las autoridades locales procedentes de impuestos de mejora ascendieron a 8.700 millones de NIS en 2021. Según el Centro de Investigación e Información de la Knesset, en 2015 el total fue de 3.600 millones de NIS, lo que significa que los ingresos de esta fuente se han duplicado en más de seis años. .

A nivel mundial, los cargos por mejoras no son comunes y la mayoría de los países aplican otros métodos para capturar el valor de la tierra y contribuir al erario público. El informe del Contralor del Estado dice que sólo el 20% de los países examinados recaudan un impuesto como se hace en Israel.

Publicado por Globes, Israel Business News – en.globes.co.il – el 4 de septiembre de 2024.

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