COVID-19 en entornos frágiles: una respuesta sensible al conflicto

Como se ha visto en el reciente resurgimiento de la polio en Siria, los brotes de cólera en zonas de guerra en Yemen y la propagación del ébola en las volátiles regiones orientales de la República Democrática del Congo (RDC). De hecho, en 108 campos de refugiados se produjeron 364 brotes de enfermedades entre 2009 y 2017. La fragilidad y los conflictos retrasan los avances en materia de desarrollo y obstaculizan las oportunidades para las niñas, los jóvenes y los más pobres. En el proceso, socavan los servicios de salud, dejando a las comunidades más vulnerables a los brotes de enfermedades.

(La FCV). Estos países ya están experimentando un aumento de incidentes y los gobiernos y socios internacionales están tomando medidas sin precedentes para salvar vidas y mitigar los peores impactos socioeconómicos.

Desde la República Democrática del Congo, Mali y Níger hasta Papua Nueva Guinea, Haití, Afganistán, Yemen y Gaza. Incluso más países han solicitado asistencia y se están completando rápidamente operaciones con tres objetivos principales durante esta crisis sin precedentes: ayudar a los países a llevar a cabo operaciones sanitarias de emergencia y mejorar la resiliencia económica, proteger a las familias más pobres y vulnerables, apoyar a las empresas y salvar empleos.

El Plan Global de Respuesta Humanitaria COVID-19 de la ONU busca combatir el virus en las naciones más pobres del mundo y satisfacer las necesidades humanitarias de las personas más vulnerables. Al mismo tiempo, el Fondo de Respuesta y Recuperación de la COVID-19 de las Naciones Unidas ayuda a los países de ingresos bajos y medios a abordar la crisis de salud y desarrollo causada por el virus.

Además, — debido a la mala gobernanza y las estructuras estatales, el acceso desigual a los servicios para las comunidades desfavorecidas y, con demasiada frecuencia, la falta de confianza en la política vecinal. Estos países también pueden enfrentar amenazas agravantes, incluidas crisis, desplazamientos forzados e inseguridad alimentaria.

Es fundamental que la respuesta inmediata de los países y las inversiones a largo plazo aborden estas realidades para evitar exacerbar las fuentes existentes de fragilidad y, a su vez, ayudar a desarrollar resiliencia tanto ante esta crisis como ante posibles shocks.

El informe conjunto de las Naciones Unidas y el Banco Mundial, Estrategias para la paz: soluciones inclusivas para disuadir los conflictos violentos, así como la reciente estrategia comunitaria FCV del Banco Mundial, incluyen una colección de conceptos cruciales que pueden ayudar a dirigir los esfuerzos de respuesta a nivel nacional en estos entornos exigentes. . .

Preguntas sensibles al conflicto. Los países afectados por FCV, en conflicto activo o en guerra, enfrentan amenazas distintas, y el nuevo desafío que presenta la pandemia global se cruzará con las disparidades y agravios actuales y las brechas de capacidad sistémica.

La pandemia, los efectos socioeconómicos y la respuesta pueden intensificar los riesgos de conflicto existentes. Es necesario comprender claramente las principales causas del conflicto y la fragilidad y las fuentes de resiliencia en cada situación, teniendo en cuenta que el apoyo a estas poblaciones y la ayuda para crear resiliencia comunitaria local a través de grupos de mujeres y redes sociales locales es esencial, como se hizo con los refugiados. y Proyecto de Apoyo a las Comunidades Anfitrionas en Níger.

También puede haber nuevas oportunidades tentativas para la paz en ciertas áreas, como se vio en algunos países en las últimas semanas desde que el Secretario General de la ONU pidió un alto el fuego global.

La confianza y la inclusión son importantes. Por supuesto, los servicios públicos, incluidos la salud, la seguridad social y la educación, son importantes por derecho propio, pero también son las principales formas en que los ciudadanos se comunican directamente con el Estado, incluidas las instituciones locales. Son el vehículo principal de la fe y la confianza del gobierno.

Garantizar un acceso justo a los recursos y evitar la impresión de exclusión de algunas comunidades ayuda a aliviar las tensiones que amenazan la legitimidad de las autoridades locales y nacionales. La prestación justa de servicios reduce la competencia comunitaria y ayuda a preservar la confianza pública que es esencial para movilizar esfuerzos colectivos para combatir el virus.

Temas de participación comunitaria. Ya sea para abordar la amenaza inmediata a la salud o para apoyar y sostener medios de vida desintegrados, los gobiernos necesitan apoyo para involucrarse públicamente con amplios sectores de la sociedad (incluidos los jóvenes, las mujeres, los sindicatos, el sector privado y los grupos marginados) en la fase de emergencia y más allá. para ayudar en el análisis, diseño, implementación y seguimiento del programa.

Por ejemplo, durante el reciente brote de ébola en el este de la República Democrática del Congo, abordar las quejas y generar confianza invirtiendo en empleos e infraestructura social a través de la Iniciativa de Resiliencia Comunitaria fue tan crítico como las intervenciones de salud. También ayudan a promover el apoyo y la conciencia sobre las medidas de emergencia acordadas que se necesitan ahora, así como las desafiantes compensaciones necesarias para gestionar los efectos socioeconómicos a largo plazo.

Problemas de asociación. Tanto para satisfacer necesidades sanitarias urgentes como para buscar mejorar la gobernanza y resolver los efectos a largo plazo de la crisis. Estas colaboraciones ya están funcionando: se está presentando una donación del Banco Mundial de 26,9 millones de dólares a través de la AIF, su fondo para los países más pobres, a la OMS en Yemen para ayudar a reducir la propagación y minimizar los riesgos asociados con el COVID-19.

La investigación y preparación conjunta de los gobiernos con las Naciones Unidas, el Banco Mundial y otros socios multilaterales y bilaterales –de manera que reduzcan el riesgo de conflicto, mantengan la estabilidad y protejan los sistemas de salud- serán importantes. Esto se basará en las capacidades y estructuras existentes en lugar de reemplazarlas o establecer respuestas paralelas a la carga que pesa sobre los países afectados.

Para los países y ciudadanos afectados por el FCV, la recuperación de la COVID-19 implica desarrollo económico, así como instituciones más sólidas y estabilidad social que ayudarán a inocular la próxima crisis. Ahora ayudaremos colectivamente a los países a sentar las bases para «desarrollarse mejor».