China y Estados Unidos acuerdan comunicarse más abiertamente
Jake Sullivan, asesor de seguridad nacional del presidente Biden, concluyó el jueves una visita de tres días a China que parece haber vuelto a poner las relaciones de Washington con Beijing en pie de igualdad.
El viaje concluyó una serie de reuniones secretas en diferentes partes del mundo que Sullivan ha mantenido durante los últimos 15 meses con el ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi. Esta semana, mantuvo conversaciones inesperadas con el líder chino Xi Jinping y consiguió una inusual reunión con el oficial militar de mayor rango de China.
Por qué escribimos esto
Una historia centrada en ella
El asesor de seguridad nacional del presidente Biden, Jake Sullivan, coronó esta semana 15 meses de diplomacia secreta con un viaje a Beijing que parece haber restablecido las relaciones entre China y Estados Unidos.
Los contactos de Sullivan con altos funcionarios chinos han llevado a la apertura de canales de comunicación en unas 20 áreas, desde el restablecimiento de contactos militares hasta conversaciones sobre salvaguardias de inteligencia artificial. Una prioridad clave era establecer mecanismos para reducir el riesgo de malentendidos y errores de cálculo entre las dos potencias nucleares.
Ninguna de las partes cree que su diálogo haya resuelto las diferencias fundamentales entre ellas. «Primero y ante todo necesitan encontrar una buena respuesta a la pregunta general: ¿Son China y Estados Unidos rivales o socios?» Dijo el Sr. Xi.
Pero el progreso que logró convenció al Sr. Sullivan de que, en sus palabras, «una diplomacia intensa es importante». Seguiremos así».
Mientras los estadounidenses se preparan para celebrar el Día del Trabajo, el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, ha estado trabajando horas extras para mantener en equilibrio la relación diplomática más crucial de Estados Unidos.
Los esfuerzos de Sullivan dieron sus frutos esta semana, ya que realizó la primera visita de un asesor de seguridad nacional de Estados Unidos a China en ocho años, mantuvo conversaciones inesperadas con el máximo líder chino Xi Jinping y logró una inusual reunión con el oficial militar de mayor rango de China, el general Zhang. Youxia.
La visita de tres días allanó el camino para una llamada telefónica en las próximas semanas entre el presidente Joe Biden y Xi, y una posible reunión cara a cara a finales de este año.
Por qué escribimos esto
Una historia centrada en ella
El asesor de seguridad nacional del presidente Biden, Jake Sullivan, coronó esta semana 15 meses de diplomacia secreta con un viaje a Beijing que parece haber restablecido las relaciones entre China y Estados Unidos.
«Cuestiones de diplomacia intensa», dijo Sullivan en una conferencia de prensa en Beijing al concluir su visita el jueves por la noche. Su viaje a Beijing concluyó una serie de reuniones no publicitadas que mantuvo durante los últimos 15 meses con el máximo diplomático de China, Wang Yi.
Durante una temporada de campaña estadounidense en la que muchos políticos estadounidenses son hostiles a China, este silencioso esfuerzo diplomático de Washington y Beijing ha logrado revertir el peligroso repunte de los últimos años en las relaciones entre las dos superpotencias mundiales, dicen los expertos.
El viaje de Sullivan consolida la idea de que «hablar con China… no es opcional», dice Susan Thornton, diplomática estadounidense de alto nivel jubilada e investigadora principal del Centro Paul Tsai China de la Facultad de Derecho de Yale. «Es necesario para nuestra seguridad nacional», afirma. «En realidad, está beneficiando a Estados Unidos» al fomentar la estabilidad «en un mundo que parece cada vez más impredecible», afirma.
La diplomacia oculta funciona
En los últimos años, las tensiones entre Estados Unidos y China han aumentado por Taiwán y el Mar de China Meridional, así como por el comercio, la tecnología y el apoyo de China a Moscú desde que Rusia invadió Ucrania en 2022. fronteras para la mayoría de los viajeros extranjeros durante tres años durante la pandemia de COVID-19.
Los señores Biden y Xi se reunieron en Bali, Indonesia, en noviembre de 2022 para tratar de poner punto final a la relación colapsada. Prometieron reanudar las comunicaciones regulares. Pero estos esfuerzos se vieron frustrados por una nueva crisis en febrero de 2023, cuando un globo de vigilancia chino sobrevoló los Estados Unidos continentales y fue derribado por el ejército estadounidense.
En este contexto, Biden envió a Sullivan a realizar varias rondas de reuniones de baja visibilidad con el Ministro de Relaciones Exteriores Wang, a partir de mayo de 2023. Las conversaciones fueron «muy detalladas, exhaustivas» y un esfuerzo de «todos manos a la obra» por parte de altos funcionarios estadounidenses. y funcionarios chinos, dijo Sullivan a los periodistas.
Esto preparó el escenario para una cumbre exitosa entre los señores Biden y Xi en Woodside, California, en noviembre de 2023 y condujo a avances en áreas críticas: el restablecimiento de las comunicaciones entre militares y el inicio de conversaciones sobre salvaguardias de inteligencia artificial, entre otros temas. En total, las dos partes abrieron unos 20 canales de comunicación. En términos más generales, la diplomacia redujo el riesgo de malentendidos y errores de cálculo entre las dos potencias nucleares. «Nos mantendremos firmes», dijo el Sr. Sullivan.
«Se han restablecido las conversaciones y las relaciones se han estabilizado hasta cierto punto», dice el embajador Huang Ping, cónsul general chino en Nueva York. «Sabemos que no podemos permitirnos la confrontación o la lucha, por lo que debemos trabajar juntos para gestionar las diferencias», afirma.
Estados Unidos se reúne con el principal general chino
Una señal significativa de progreso en los vínculos entre militares fue la reunión sin precedentes del Sr. Sullivan el jueves con el general Zhang, vicepresidente de la Comisión Militar Central, el principal organismo militar de China.
«No hay sustituto para… poder sentarse a la mesa» del general Zhang y su equipo «para escuchar… su perspectiva sobre cuestiones críticas… ya sean las relaciones entre los Estrechos o el Mar de China Meridional». dijo el señor Sullivan. Acordaron realizar una llamada telefónica entre los comandantes de teatro de operaciones estadounidenses y chinos, un paso significativo para ayudar a los comandantes a nivel operativo a evitar o abordar cualquier conflicto.
Dichos contactos son vitales, dada la proximidad en la que aviones de combate y buques de guerra chinos y estadounidenses patrullan puntos críticos como el Estrecho de Taiwán y el Mar de China Meridional.
Barcos pertenecientes a China y Filipinas, un aliado de Estados Unidos en un tratado, chocaron recientemente cerca de bancos en disputa en el Mar de China Meridional. En Beijing, Sullivan reiteró el «compromiso férreo» de Estados Unidos de honrar su tratado de defensa mutua con Filipinas. Pero también subrayó que «nadie busca una crisis» y alentó conversaciones directas entre Manila y Beijing.
«Zhang Youxia es… un militar de alto rango dentro del círculo de Xi Jinping y [U.S. officials] No lo había conocido antes, por lo que es muy significativo tener ese primer encuentro”, dice la Sra. Thornton.
Siguen existiendo diferencias fundamentales
Tanto los funcionarios estadounidenses como los chinos reconocen que los diálogos en curso no han resuelto diferencias fundamentales entre ellos. De hecho, Xi recalcó a Sullivan que China y Estados Unidos no ven la relación de la misma manera.
«La cuestión número uno es desarrollar una buena percepción estratégica», dijo, según un resumen de sus comentarios del gobierno chino. Cuando Estados Unidos y China se involucran, dijo, «primero y ante todo necesitan encontrar una buena respuesta a la pregunta general: ¿China y Estados Unidos son rivales o socios?».
Sin embargo, al comprometerse a entablar conversaciones, Washington y Beijing han avanzado en la gestión de la relación, evitando malentendidos y anticipando problemas potenciales antes de que surjan.
Ambas partes «tienen un historial de intentar adelantarse a períodos que pueden aumentar las tensiones y fricciones», dice Brian Hart, miembro del Proyecto de Energía de China en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales. Por ejemplo, dice, «sabían que 2024 iba a ser un año tumultuoso debido a la [presidential] elecciones en Taiwán y Estados Unidos»
Los líderes de China «reconocen que las elecciones son períodos delicados», dice Sullivan, y la vicepresidenta Kamala Harris apoya las comunicaciones de alto nivel entre Washington y Beijing como una forma de gestionar la relación responsable.
Sin embargo, los expertos dicen que no está claro cuánto tiempo durarán los diálogos actuales bajo una posible segunda administración Trump. «Son mucho más inflexibles en cuanto a dialogar y hablar con los chinos», dice Thornton. Si Trump resulta elegido, «creo que veremos cierta presión para reducir quiénes participan en la comunicación con China», predice.
Una tendencia que es poco probable que cambie es el resurgimiento de los intercambios entre pueblos entre Estados Unidos y China. «La falta de interacción cara a cara realmente crea problemas», afirma el embajador Huang. «El déficit de entendimiento mutuo ha llegado tan lejos que necesitamos unir a la gente».
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